工会、女职工委员会（合署）
根据2019年1月31日《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发﹝2015﹞4号)《中共云南省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》、(云发﹝2015﹞16号）精神和《云南省教育卫生科研工会改革实施方案》(云教工﹝2018﹞37号）文件的具体要求，结合学校实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述及考察云南重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面加强党对群团工作的领导，坚定不移坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，不折不扣落实党中央关于群团改革的决策部署，认真履行政治职责，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，发挥桥梁和纽带作用，全心全意依靠工人阶级，牢牢把握工人运动时代主题，为实现学校事业发展目标，最广泛地把全校教职工动员起来，充分发挥广大知识分子和教职工群众的重要作用，努力开创工会工作新局面。
二、目标要求
以巩固党执政的阶级基础和群众基础为目标，牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，紧紧抓住激发基层工会活力、发挥基层工会作用、提升基层工会工作水平这个关键环节，强化问题导向意识、改革创新意识，着力克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向和偏离大局、脱离职工群众等突出问题，改革和改进工会机构设置、管理模式、运行机制和活动方式，加强工会建设，推动工会工作转职能、转方式、转作风，全面提高工会工作群众化、民主化、科学化、法治化水平，实现干部能力素质明显增强，工作作风明显改进，职工群众对工会满意度明显提升，工会组织吸引力凝聚力影响力明显提高，努力把工会建设得更加充满活力，更加坚强有力，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，切实承担起引导教职工群众听党话、跟党走的政治责任。
三、基本原则
坚持正确方向。始终坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿改革全过程。坚持把党的意志、党的主张、党对教职工群众的关怀落实到工会工作中，自觉服从服务大局，找准工作结合点和着力点。
坚持问题导向。聚焦教职工群众需求，落实以教职工群众为中心的工作理念，重点针对工会联系职工群众不够紧密、部分干部进取意识服务意识维权意识不强、一些干部缺乏开拓创新精神和维权能力欠缺等问题，以更大的力度、更实措施推进改革，明确重点、突破难点，对症下药，标本兼治，坚持立行立改，切实解决突出问题。
坚持开拓创新。坚持把创新贯穿工会改革全过程，在创新与继承相结合的基础上，提出具有针对性、前瞻性、突破性的工作思路和具体措施，着力破解影响和制约工会工作创新发展的制度性障碍，为推动工会工作再上新台阶提供强劲动力。
四、改革措施
(一)改进工会领导机构人员构成、机构职能设置
1.提高领导机构中劳模、一线职工、基层工会工作者代表比例。学校工会委员中，劳模、一线职工和二级工会工作者比例不低于30%；学校工会会员代表大会代表中，劳模、一线职工和基层工会工作者的比例不低于70%，让更多劳模、一线职工和基层工会工作者参与工会议事决策。
2.加强工会组织机构建设。学校工会会员代表以校属二级工会为选举单位，通过工会会员民主选举产生，实行任期制，按期换届，并选举产生工会委员会委员、主席、副主席。健全提案制度，建立工会委员联系教职工群众制度，推动委员履职常态化。
3.改善工会领导班子结构。按照省总工会改革实施方案要求，校工会领导班子中兼职副主席比例不低于 50%。兼职副主席不安排具体工作，主要发挥好倾听、沟通、反映职工群众意愿诉求和民主参与、民主监督的作用。
4.优化学校工会职能和内设机构。按照省教卫科工会的改革部署，结合学校工会编制和人员情况，优化学校工会职能和内设机构设置。学校工会内设办公室，增设文体部、宣教网络维权服务部，有效对接省教卫科工会各项工作，更好地为二级工会和教职工群众服务。
(二)打造云中职工建功立业品牌
5.做优云中职工跨越发展素质提升活动品牌。深入贯彻习近平总书记对云南发展提出的要深刻学习领会习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”和“四个突出特点”的内在逻辑，聚焦全面脱贫、全面小康主战场，以开展教职工教学、科研和技能竞赛活动为抓手，以“四争四促”为目标，继续深化云岭职工跨越发展先锋活动。组织动员广大教职工开展以“当好主人翁，建功新时代”为主题的教学竞赛、技能竞赛，广泛开展比学赶超、创先争优等实践活动，积极打造创建云中建功立业新品牌项目。
6.做优云中职工人才培养特色品牌。围绕学校建设在西部有显著优势、在全国有鲜明特色、面向南亚东南亚有重要影响的高水平中医药大学的目标，打造知识型、技术型、创新型教职工队伍，更好地满足改革发展需要。积极开展“名师带徒”、“传帮带”等活动，组织动员广大教职工踊跃参与教学、科研、社会公益等方面的创新活动，为高素质中医药人才培养施展才华、贡献才智。
7.做优云中职工劳模工作品牌。大力弘扬新时期劳模精神和工人阶级伟大品格。探索劳模、师德标兵培养、选树和评选机制，提高一线专业技术人员在劳模中的比例，加强劳模动态管理，提高精细化服务水平。紧紧围绕学校中心工作广泛开展“劳动者风采”宣传活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好氛围，不断发展工人阶级先进性。
(三)完善维护教职工权益制度和机制
8.加强维权机制建设。完善工会参与学校涉及教职工权益和工会工作的规章制度，健全源头参与机制。进一步建立健全校院二级工会、教职代会，推进校（院）务公开制度化、规范化。完善劳动人事关系协调机制，研究解决工会工作遇到的实际困难和涉及教职工切身利益的热点难点问题。建立工会法律顾问制度，在依法建会、依法管会、依法履职、依法维权等方面发挥积极作用。探索完善劳动争议调解委员会的工作职责职能，建立工会干部参加劳动法律知识常态化培训机制，不断提升工会干部依法履职能力和水平。
完善教职工协商民主机制。依法规范基层工会民主选举、促进基层民主政治建设。完善以教职代会为基本形式校内民主管理制度，普遍建立二级工代会暨教职代会制度，推进院务公开工作制度化、规范化,及时修订校工会有关规章制度。
9.做实非在编职工维权服务工作。加大包括外聘教师、劳务派遣工、项目聘用人员等在内的非在编职工入会工作力度，最大限度地把非在编职工吸收到工会中来。切实维护好非在编职工劳动就业、技能培训、工资报酬、社会保险、安全卫生、休息休假等权益，促进非在编职工同工同酬同权、均等享有基本公共服务。畅通非在编职工诉求表达渠道，加强对非在编职工的教育引导、培训服务和人文关爱，促进非在编职工安心就业、舒心工作，更好地融入学校，增强认同感、归属感、幸福感。
10.着力构建服务教职工体系。围绕制度保障、统筹兼顾工作主线，突出精准服务，着力构建维权、服务、帮扶“三位一体”工作格局，开展普惠性、多样化的服务教职工项目。针对贫困教职工的特定困难，采取因人制宜的帮扶措施，有重点、有针对性地帮助他们解决实际困难，做到突发困难及时帮、突出困难重点帮。创新工会帮扶服务职工形式，做实做优送温暖、职工医疗互助、职工疗休养等帮扶服务职工品牌，努力实现帮扶服务工作常态化、精准化、长效化。力争2022年建成集培训、健身、休闲、娱乐、学习交流于一体的“职工之家”。
(四)着力夯实基层基础
11.推动工会规范化建设。创新基层工会组织建设形式，落实会员制实名制管理，实现会员管理信息化。以“六有”工会建设为抓手，推进校、院两级工会规范化建设，2022年全校工会达到工会规范化建设标准。加强和改进工会干部教育培训工作，提高工会干部队伍做好职工群众工作的整体能力和水平。根据校工会改革方案，及时修订工会有关规章制度。
12.加强工会经费和资产管理。全面落实税务部门代收工会经费制度，依法足额收缴工会经费。严格工会经费预算管理，实时修订工会经费管理办法，把更多的经费直接用于服务基层、服务教职工群众。建立健全工会经费监管制度和体系，增强执行力和透明度，确保工会经费使用合规合法。加强工会资产管理，实现工会资产保值增值，发挥良好的效益。
(五)建立健全密切联系职工群众长效机制
13.完善联系基层、服务教职工制度。根据《云南省总工会贯彻落实党员干部直接联系和服务群众制度实施办法》，坚持开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，切实防止和克服工会工作“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向。建立校工会每年到二级工会调研指导服务基层至少一次的制度。
积极帮助解决教职工关心的热点难点问题，让教职工群众真正感受到工会是名副其实的“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。
14.探索建立工会服务教职工满意度评价制度。改进工会工作目标责任考核评价体系，完善会务公开制度，健全会员评“家”制度，拓宽教职工群众参与工会工作渠道，做到组织活动请教职工群众一起设计、部署任务请教职工群众一起参与，表彰先进请教职工群众一起评议。深入开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动，激发二级工会活力，提高教职工满意度。
(六)坚决维护教职工队伍和工会组织团结统一
15.加强和改进教职工思想政治工作。深化职工精神文明创建活动，加强职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，把社会主义核心价值观转化为职工群众生动活泼、特色鲜明、富有成效的实践。注重家庭、家教、家风建设，倡导忠诚、责任、亲情、学习、公益的理念，积极开展家庭文明建设活动。深化“中国梦.劳动美”主题教育，广泛宣传党的路线方针政策，引导广大教职工群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。运用新媒体开展教职工思想政治工作，加强对教职工特别是青年职工的思想引导和人文关怀，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，引导广大教职工群众发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确认识改革中利益关系的调整，自觉做到个人利益服从国家利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，争做改革的坚定支持者、社会和谐的有力促进者。
16.建立健全维护教职工队伍稳定机制。最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。高度关注改革过程中涉及教职工群众利益的实际问题，畅通沟通渠道，及时理顺情绪、化解矛盾，促进教职工队伍和社会和谐稳定。凡涉及到教职工切身利益的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法需提交教职工代表大会讨论通过。
17.加强工会理论研究工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧密结合经济新常态下劳动人事关系和工人阶级队伍发展的新变化，加强对维护职工合法权益、劳动人事关系变化特点和规律、教职工群众关心的热点难点问题和体现工人阶级主人翁地位改革措施的研究，以理论创新推动工会实践创新和制度创新。健全工会理论研究和调查研究制度，完善研究成果转化机制，不断破解工会工作难题，推动工会工作创新发展。
(七)大力开展工会网上工作
18.打造工会服务职工网络载体。学校工会加强工会校园网站、微信等新媒体平台建设，推进工会网站与党政网站、主流网站的互联互通、融合发展，打造“网上职工之家”，让教职工群众通过互联网得到工会更方便、更有效、全方位的服务。
19.拓展工会网络服务功能。依托网上工作平台，开辟工作信息、政策咨询、会员管理、需求调查、服务保障、共享平台、诉求通道等功能板块，及时掌握职工群众思想工作生活动态，不断满足教职工群众个性化、小众化和全天候的服务需求。
五、组织实施
学校工会改革在校党委的领导下，认真贯彻落实习近平总书记对群团改革的重要指示精神和党中央、省委有关群团改革的文件精神，落实全国总工会和省总工会改革总体要求，根据省教卫科工会改革实施方案，结合学校实际，研究制定学校工会改革方案，报经学校党委研究同意后实施。
(一)成立工会改革工作领导小组。校党委副书记、工会主席任组长，工会常务副主席任副组长，成员为工会委员会委员、学校各二级工会主席、经审委委员。领导小组负责工会改革工作的组织领导、任务分解和协调监督工作。领导小组下设办公室，办公室设在校工会，负责日常工作，由校工会常务副主席兼任办公室主任。
(二)扎实做好宣传舆论工作。党委宣传部、校工会、各二级工会要扎实做好宣传舆论工作，解读好工会改革的指导思想、目标任务、基本原则和改革措施，积极回应教职工群众，凝聚改革共识、汇聚改革力量，营造正确推进工会改革的强大舆论氛围，引导二级工会干部和教职工群众坚定改革信心和决心，做改革的促进派，当改革的实干家。
(三)加强组织领导。改革所涉及的各项工作，根据本方案分解任务落实。涉及的各基层党组织、二级工会、部门要加强组织领导，强化责任担当，确保改革任务落到实处、改革措施落地见效。
